De uitbreiding van Camping Leurdijk aan de Hoebinkweg in Winterswijk is een stap dichterbij. De gemeenteraad heeft op 24 september 2026 unaniem positief bindend advies gegeven over de omgevingsvergunning voor uitbreiding van de camping van 15 naar 25 kampeerplaatsen. Het plan voorziet daarnaast in een nieuw en verplaatst sanitairgebouw. De aanvraag heeft ruim drie jaar gelopen en werd onder meer vertraagd door de ligging van de camping binnen 50 meter van agrarische gronden waarop volgens het planologisch regime gewasbeschermingsmiddelen kunnen worden gebruikt.
Aanvraag ligt er al sinds 2022
De aanvraag voor de uitbreiding van Camping Leurdijk aan Hoebinkweg 14 werd op 17 oktober 2022 ingediend. Het plan omvat naast de uitbreiding van 15 naar 25 plaatsen ook de verplaatsing en vernieuwing van het sanitaire gebouw, zonnepanelen, een andere inrichting van de parkeerplaats en landschappelijke inpassing. Het college van burgemeester en wethouders besloot op 8 april 2025 in principe medewerking te verlenen aan het plan. Het collegebesluit over het principeverzoek laat zien dat de ruimtelijke procedure daarmee nog niet was afgerond.
De gemeente koppelde het plan aan haar beleid voor recreatie en toerisme. In de gemeentelijke beoordeling staat dat Winterswijk meer toeristische overnachtingen wil aantrekken en inzet op toekomstbestendige verblijfsrecreatie. De uitbreiding van Leurdijk werd daarbij aangemerkt als een kleinschalige ontwikkeling met volgens de gemeente een geringe ruimtelijke impact. De gemeentelijke nota van 1 april 2025 beschrijft de ruimtelijke en recreatieve afweging.
Gewasbeschermingsmiddelen veroorzaakten vertraging
De procedure kreeg een extra ruimtelijke complicatie doordat de camping binnen 50 meter ligt van gronden waarop planologisch gezien gebruik kan worden gemaakt van gewasbeschermingsmiddelen. De gemeente vermeldt in het raadsvoorstel van september 2026 dat deze situatie de ontwikkeling heeft vertraagd. Omdat voor de uitbreiding van de camping van het omgevingsplan moet worden afgeweken, moest dit aspect onderdeel worden van de beoordeling.
De afstand van 50 meter moet daarbij niet worden gezien als een algemene wettelijke grens die onder alle omstandigheden geldt. De gemeente verwijst naar jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Die heeft geoordeeld dat een afstand van 50 meter tussen gevoelige functies en agrarische gronden waarop gewasbeschermingsmiddelen worden gebruikt niet onredelijk is. De beoordeling van een concreet plan blijft afhankelijk van de omstandigheden van het geval. De nieuwe beleidsregels van Winterswijk voor spuitvrije zones leggen die gemeentelijke benadering sinds 11 september 2026 vast.
Winterswijk heeft inmiddels nieuw beleid
Het dossier Leurdijk valt samen met een bredere discussie binnen Winterswijk. In juni 2026 legde het college de gemeenteraad een beleidslijn voor over de omgang met spuitvrije zones. Volgens de gemeentelijke stukken speelde het vraagstuk op dat moment bij ongeveer twintig lopende aanvragen. De gemeente stelde dat de afstand van 50 meter in de praktijk regelmatig tot problemen bij ruimtelijke ontwikkelingen leidde. De stukken over de beleidslijn spuitvrije zones laten zien dat het college de raad om wensen en bedenkingen vroeg.
De gemeentelijke beleidsregels zijn inmiddels vastgesteld en gelden sinds 11 september 2026. Daarin staat dat het aspect spuitvrije zones in beginsel niet aan een initiatiefnemer wordt tegengeworpen. Voor zogenoemde zeer gevoelige functies, zoals onderwijs, kinderopvang en zorg, blijft een aanvullende beoordeling nodig. Ook kan bij toepassing van de beleidsregel een nadeelcompensatieovereenkomst met de initiatiefnemer worden verlangd. De actuele tekst van de beleidsregels beschrijft deze voorwaarden.
Voor Camping Leurdijk is het daarmee van belang dat de gemeentelijke beleidsregels inmiddels van kracht zijn, terwijl de raad het bindende advies pas op 24 september heeft gegeven. Uit de openbare stukken blijkt dat de raad het advies unaniem heeft aangenomen. Dat betekent echter niet automatisch dat de omgevingsvergunning al is verleend.
Raad geeft groen licht voor vergunningprocedure
De gemeenteraad moest zich over de aanvraag uitspreken, omdat het initiatief valt binnen een categorie waarvoor de raad bindend adviesrecht heeft. Het college legde daarom een voorstel aan de raad voor om positief te adviseren over de omgevingsvergunning.
De raad stemde op 24 september unaniem voor. In het raadsbesluit staat dat het gaat om de uitbreiding van de camping en het verplaatsen en vernieuwen van de sanitaire voorzieningen. De bijbehorende aanvraag en het collegebesluit zijn samen met het raadsvoorstel openbaar gemaakt. Het raadsdossier over de uitbreiding van Camping Leurdijk bevat de besluitstukken en de aanvraag.
De volgende stap ligt daarmee bij de verdere afhandeling van de omgevingsvergunning. Pas wanneer het bevoegde bestuursorgaan het vergunningbesluit heeft genomen, is duidelijk onder welke voorwaarden de uitbreiding juridisch kan worden uitgevoerd.
Recreatie en landbouw raken elkaar
Het dossier Leurdijk laat zien hoe een relatief kleine uitbreiding van een bestaande camping kan uitkomen bij een veel breder vraagstuk over de inrichting van het buitengebied. De gemeente wil ruimte bieden aan verblijfsrecreatie en tegelijkertijd rekening houden met agrarisch gebruik van omliggende gronden.
Daarbij spelen niet alleen recreatieve belangen een rol. De afstand tussen recreatieve functies en agrarische percelen raakt ook aan de bescherming van een goed woon- en leefklimaat en aan de mogelijkheden die agrariërs planologisch hebben om hun gronden te gebruiken. De nieuwe beleidsregels van Winterswijk proberen voor een deel duidelijkheid te bieden over de manier waarop de gemeente dergelijke situaties wil beoordelen.
Camping Leurdijk is daarmee een concreet voorbeeld van een ontwikkeling die aanvankelijk door een afstandsvraagstuk werd vertraagd en uiteindelijk terechtkomt binnen een nieuwe gemeentelijke beleidslijn. De gemeenteraad heeft inmiddels positief geadviseerd. De formele vergunningverlening is de volgende stap.
Heeft u een foutje gezien of beschikt u over aanvullende informatie? Neem dan contact met ons op.
Weergaven: 19
