Bij het Drielse Veer wordt tijdens de huidige droge periode nog steeds gebarbecued en volgens meldingen van omwonenden ook vuur gestookt. Dat leidt tot zorgen over het risico op brand in de droge omgeving. De vraag is echter niet zo eenvoudig als: mag barbecueën hier wel of niet? De gemeentelijke regels maken onderscheid tussen verschillende vormen van vuur en verbinden aan het gebruik van open vuur nadrukkelijk de voorwaarde dat dit geen gevaar, overlast of hinder voor de omgeving mag veroorzaken.
Volgens Rijn en Veluwe hebben omwonenden hierover meldingen gedaan bij de gemeente en via Fixi. Volgens die berichtgeving kregen zij van Handhaving te horen dat barbecueën en kampvuren bij het Drielse Veer zouden worden gedoogd. Een formeel gemeentelijk besluit waarin het Drielse Veer specifiek als locatie voor barbecueën of kampvuren wordt aangewezen, is echter niet aangetroffen in de openbare gemeentelijke regelgeving en besluiten die voor deze kwestie zijn onderzocht.
De APV begint met een vuurverbod
De actuele Algemene plaatselijke verordening van de gemeente Renkum is op dit moment de belangrijkste gemeentelijke regeling voor open vuur. De huidige versie geldt sinds 16 januari 2026. Artikel 5:34 bepaalt dat het verboden is om in de openlucht afvalstoffen te verbranden of anderszins vuur aan te leggen, te stoken of te hebben.
Op dat algemene verbod bestaat vervolgens een uitzondering. Wanneer er geen sprake is van gevaar, overlast of hinder voor de omgeving, geldt het verbod niet voor onder meer verlichting door kaarsen en fakkels, bepaalde sfeervuren zoals vuurkorven en terrashaarden en vuur voor koken, bakken en braden. Een barbecue kan daarmee onder de uitzondering vallen, maar alleen wanneer aan die voorwaarde wordt voldaan.
Dat is een belangrijk juridisch verschil met de formulering dat barbecueën simpelweg is toegestaan. De APV geeft geen algemene vrijstelling voor iedere barbecue op iedere plaats en onder iedere omstandigheid.
De omstandigheden zijn onderdeel van de beoordeling
Het woordje ‘mits’ in artikel 5:34 is in deze discussie van groot belang. De uitzondering geldt alleen wanneer geen gevaar, overlast of hinder voor de omgeving bestaat. De regel zegt dus niet dat een barbecue altijd onder de uitzondering valt omdat er voedsel op wordt bereid.
Daarmee kunnen de omstandigheden waaronder het vuur wordt gebruikt relevant zijn. Een barbecue op een geschikte ondergrond, op ruime afstand van droge begroeiing en met voldoende blusmiddelen is niet zonder meer dezelfde situatie als een barbecue waarbij gloeiende kolen op droog gras of in struiken terechtkomen.
De APV geeft bovendien het college de mogelijkheid om ontheffing te verlenen van het algemene vuurverbod. Zo’n ontheffing kan onder meer worden geweigerd ter bescherming van flora en fauna.
Een kampvuur is juridisch iets anders
Het onderscheid wordt nog belangrijker wanneer er geen sprake is van barbecueën, maar van een kampvuur. De APV noemt namelijk specifiek vuur voor koken, bakken en braden als uitzondering. Een recreatief kampvuur wordt daar niet afzonderlijk genoemd.
Ook sfeervuren zoals vuurkorven en terrashaarden vallen onder de uitzondering, maar opnieuw alleen wanneer geen gevaar, overlast of hinder voor de omgeving ontstaat.
Daarom kan uit de APV niet worden geconcludeerd dat een kampvuur bij het Drielse Veer automatisch is toegestaan omdat een barbecue daar onder bepaalde omstandigheden wel onder de uitzondering kan vallen.
Renkum waarschuwt zelf voor open vuur
De gemeente Renkum geeft op haar eigen website bovendien aanvullende informatie over het gebruik van vuur. Op de gemeentelijke pagina over vuurkorven staat dat een vuurkorf niet op de openbare weg of stoep mag worden gebruikt. De gemeente waarschuwt daarnaast expliciet dat open vuur bij harde wind gevaar kan opleveren en schrijft dat bij harde wind en extreme droogte geen vuurkorf of fakkel moet worden ontstoken.
Die informatie gaat specifiek over vuurkorven en niet rechtstreeks over barbecues. Toch is de waarschuwing relevant voor de bredere veiligheidscontext: de gemeente erkent zelf dat extreme droogte een reden is om extra terughoudend te zijn met open vuur.
Ook schrijft de gemeente dat een vuurkorf stevig moet staan, dat gloeiende stukken moeten kunnen worden opgevangen en dat het vuur volledig moet worden gedoofd voordat iemand vertrekt.
Bij de Rosandepolder geldt zelfs een expliciet vuurverbod
Dat de gemeente op recreatielocaties verschillende regels kan hanteren, blijkt uit de situatie bij de Rosandepolder. Op de gemeentelijke pagina over recreëren in de Rosandepolder staat expliciet: “Vuur stoken mag niet.”
Dat is relevant, omdat het laat zien dat de gemeente Renkum op recreatieve locaties niet noodzakelijk volstaat met de algemene uitzondering uit artikel 5:34. Op een specifieke locatie kan aanvullende regelgeving of een aanwijzing gelden.
Voor het Drielse Veer is bij het onderzoek naar de openbare regelgeving echter geen vergelijkbare gemeentelijke bepaling gevonden waarin staat dat vuur daar verboden is, noch een openbaar besluit waarin staat dat barbecueën of kampvuren daar specifiek worden toegestaan.
Geen specifiek gedoogbesluit gevonden
Dat laatste is misschien wel de belangrijkste uitkomst van het onderzoek. In de openbare gemeentelijke regelgeving is geen aanwijzingsbesluit, beleidsregel of afzonderlijk collegebesluit aangetroffen waarin het Drielse Veer wordt aangewezen als plaats waar barbecueën of kampvuren mogen worden gehouden.
Wel is er een recent collegebesluit over het Drielse Veer. In het Toewijzingsbesluit DAEB veerdienst Drielse Veer van december 2025 wordt de veerdienst aangewezen als Dienst van Algemeen Economisch Belang. Het besluit verwijst naar de bestaande bruikleen- en exploitatieovereenkomst met Stichting Drielse Veer. Het gaat daarbij echter om de exploitatie van de veerdienst en niet om een toestemming voor barbecueën of kampvuren op het recreatieterrein.
Ook in de openbare besluiten en beleidsdocumenten die in het onderzoek naar voren kwamen, is geen specifieke regeling gevonden die een dergelijk gedoogbeleid voor open vuur bij het Drielse Veer vastlegt.
Dat betekent niet dat een gemeentelijke medewerker nooit kan hebben gezegd dat iets wordt gedoogd. Het betekent alleen dat een dergelijke uitspraak vooralsnog niet kan worden gelijkgesteld aan een formeel gepubliceerd gemeentelijk beleid of besluit.
Wat betekent dat voor barbecueën?
Juridisch is de meest voorzichtige conclusie daarom dat barbecueën niet door de APV van Renkum als activiteit volledig wordt verboden. Vuur voor koken, bakken en braden valt onder een uitzondering op het algemene vuurverbod, mits geen gevaar, overlast of hinder voor de omgeving ontstaat.
Dat betekent tegelijkertijd dat de uitzondering niet los kan worden gezien van de omstandigheden. De droogte, de ondergrond, de afstand tot begroeiing, de manier waarop met gloeiende kolen wordt omgegaan en de aanwezigheid van wind kunnen allemaal relevant zijn bij de vraag of sprake is van gevaar voor de omgeving.
De gemeente heeft op haar eigen website bovendien aangegeven dat bij extreme droogte geen vuurkorf of fakkel moet worden ontstoken. Die waarschuwing gaat niet één op één over barbecueën, maar laat wel zien dat extreme droogte volgens de gemeente een relevante veiligheidsfactor is bij open vuur.
En hoe zit het met handhaving?
Daarmee komt de vraag naar de rol van Handhaving in beeld. Als een barbecue onder de uitzondering van artikel 5:34 valt en er geen gevaar, overlast of hinder is, is er op grond van dat artikel geen overtreding van het vuurverbod. Als door de omstandigheden wél gevaar ontstaat, ligt dat anders.
Voor kampvuren is de juridische beoordeling eveneens anders, omdat een recreatief kampvuur niet expliciet wordt genoemd als uitzondering op het algemene verbod.
De uitspraak dat de gemeente barbecueën en kampvuren bij het Drielse Veer zou ‘gedogen’ moet daarom worden verduidelijkt. Gaat het om een beoordeling dat de activiteit onder de uitzondering van artikel 5:34 valt? Is er sprake van een afzonderlijke afspraak met de beheerder van het terrein? Is er ooit een gedoogbesluit genomen? Of betreft het slechts de wijze waarop individuele handhavers meldingen beoordelen?
Zonder antwoord op die vragen kan niet worden vastgesteld dat Renkum een formeel gedoogbeleid voor het Drielse Veer heeft.
De verantwoordelijkheid ligt niet alleen bij de gemeente
Ook de vraag wie verantwoordelijk is voor het terrein verdient aandacht. Uit het recente collegebesluit blijkt dat Stichting Drielse Veer de exploitatie van de veerdienst verzorgt op basis van de bruikleen- en exploitatieovereenkomst uit 2011.
Dat betekent echter niet automatisch dat de stichting eigenaar of beheerder is van ieder deel van het recreatieterrein rond de veerstoep. Evenmin volgt daaruit dat de gemeente verantwoordelijk is voor ieder gebruik van het terrein.
Voor een definitieve beoordeling moet daarom duidelijk zijn wie juridisch rechthebbende of beheerder is van het gedeelte waar wordt gebarbecued. De APV definieert een rechthebbende als degene die over een zaak zeggenschap heeft op grond van eigendom, bezit, een beperkt recht of een persoonlijk recht.
De vraag die nu bij Renkum ligt
De beschikbare officiële documenten geven dus geen basis voor de stelling dat de gemeente Renkum barbecueën bij het Drielse Veer specifiek heeft toegestaan of formeel gedoogt. Wat wél vaststaat, is dat de APV een uitzondering kent voor vuur voor koken, bakken en braden, maar daaraan de voorwaarde verbindt dat geen gevaar, overlast of hinder voor de omgeving ontstaat.
Daarnaast waarschuwt de gemeente zelf bij extreme droogte tegen het gebruik van vuurkorven en fakkels. Voor de Rosandepolder heeft de gemeente zelfs expliciet bepaald dat vuur stoken niet mag.
Daarmee blijft één belangrijke vraag over. Hoe beoordeelt de gemeente Renkum het gebruik van barbecues en eventueel kampvuren bij het Drielse Veer onder de huidige droge omstandigheden, en bestaat er een specifieke afspraak of instructie voor deze locatie die niet in de openbare regelgeving is gepubliceerd?
Dat is de vraag die de gemeente zelf zal moeten beantwoorden voordat kan worden vastgesteld of er daadwerkelijk sprake is van een gedoogbeleid. Tot die tijd is het juridisch niet correct om te schrijven dat de APV barbecueën bij het Drielse Veer toestaat. De APV biedt slechts een voorwaardelijke uitzondering voor vuur dat wordt gebruikt om te koken, bakken en braden.
Foto’s: Ronald Aalbers
Update 19:30
De gemeente Renkum heeft een extra bord geplaatst.
Heeft u een foutje gezien of beschikt u over aanvullende informatie? Neem dan contact met ons op.
Weergaven: 287
