De provincie Gelderland wil de regels voor kleine luchtvaart vernieuwen en ruimte bieden aan nieuwe toepassingen van drones en een mogelijke standplaats voor een traumahelikopter. Voordat het nieuwe beleid wordt vastgesteld, moet duidelijker worden wat de gevolgen zijn voor natuur, geluidhinder en vliegveiligheid. De onafhankelijke Commissie voor de milieueffectrapportage heeft in haar toetsingsadvies aangegeven dat het onderzoek op meerdere punten aanvulling nodig heeft.
Nieuwe regels voor helikopters en drones
Het huidige provinciale luchtvaartbeleid dateert uit 2009. Sindsdien zijn nieuwe ontwikkelingen ontstaan, waaronder bedrijfsmatige toepassingen van drones en de wens om de dekking van acute medische zorg in Oost-Nederland te verbeteren. De provincie wil daarom de regels voor helihavens actualiseren en vastleggen onder welke voorwaarden nieuwe luchtvaartactiviteiten mogelijk zijn.
In het officiële Ontwerpbeleidskader Luchtvaart Gelderland beschrijft de provincie de voorgenomen beleidskeuzes. Het bijbehorende milieueffectrapport onderzoekt de gevolgen van die keuzes voor onder meer natuur, leefomgeving en veiligheid. Het ontwerp werd in juli 2026 vastgesteld en vervolgens ter inzage gelegd, zodat inwoners en organisaties zienswijzen konden indienen.
Commissie vraagt om beter inzicht in natuur en geluid
De Commissie voor de milieueffectrapportage beoordeelde of het onderzoek voldoende informatie bevat om de milieugevolgen bij de besluitvorming te kunnen meewegen. In haar toetsingsadvies over het Gelderse luchtvaartbeleid vraagt de commissie om aanvullend onderzoek naar de gevolgen van helikopters en drones voor vogels, de mogelijke milieueffecten van locaties waar drones opstijgen en landen en de geluidshinder die deze toestellen veroorzaken.
Voor vogels is volgens de commissie meer informatie nodig over belangrijke leefgebieden en mogelijke vliegroutes. Ook moeten mogelijke maatregelen om verstoring te beperken worden beschreven. Bij drones vraagt de commissie aandacht voor de ruimte die het ontwerpbeleid biedt aan zogenoemde vertiports: locaties waar toestellen verticaal kunnen opstijgen en landen. Omdat het beleid nog weinig voorwaarden aan deze locaties stelt, kunnen de mogelijke milieueffecten groter zijn dan het huidige onderzoek laat zien.
Ook de beoordeling van geluidhinder vraagt om aanvulling. De hinder die mensen van helikopters en drones ervaren, is niet volledig eenduidig in bestaande rekenmodellen opgenomen. De commissie adviseert daarom om deze hinder mee te nemen in een monitoringsplan.
Traumahelikopter: keuze tussen Teuge en Deelen
Een belangrijk onderdeel van het ontwerpbeleid is de mogelijke vestiging van een vijfde landelijke Helikopter-Mobiel Medisch Team. De provincie heeft luchthaven Teuge en vliegbasis Deelen als mogelijke locaties onderzocht. Zo’n team levert gespecialiseerde medische zorg op de plaats van een ernstig incident.
De onderzochte locaties hebben verschillende gevolgen voor de omgeving. In het milieueffectrapport worden bij Teuge meer ernstig gehinderde omwonenden verwacht, terwijl bij Deelen grotere gevolgen voor de natuur worden beschreven. De provincie moet deze effecten zorgvuldig afwegen en de onderbouwing van de alternatieven voldoende inzichtelijk maken.
Het advies van de commissie is geen besluit over de locatie van de traumahelikopter. Het geeft aan welke informatie nodig is om de milieugevolgen van de beleidskeuze goed te kunnen beoordelen. Ook moet onderscheid worden gemaakt tussen mogelijke effecten die in het onderzoek worden beschreven en gevolgen die daadwerkelijk optreden wanneer een locatie in gebruik wordt genomen.
Inspraak en verdere besluitvorming
De provincie heeft het ontwerpbeleidskader en het milieueffectrapport van 3 augustus tot en met 13 september 2026 ter inzage gelegd. In de officiële bekendmaking van de inspraakprocedure staat dat belanghebbenden op beide documenten konden reageren. De provincie heeft aangekondigd de ingediende zienswijzen te beoordelen en de reacties te verwerken in een Nota van Beantwoording.
Op de provinciale pagina over luchtvaartbeleid en de verdere procedure staat dat de reacties en het advies van de commissie worden betrokken bij de verdere uitwerking. De provincie verwacht dat het beleidskader later in 2026 wordt vastgesteld. De aanvullende onderzoeken kunnen gevolgen hebben voor de uiteindelijke beleidskeuzes, maar de uitkomst daarvan staat nog niet vast.
De besluitvorming raakt verschillende belangen: de beschikbaarheid van acute medische zorg, de ontwikkeling van nieuwe luchtvaarttoepassingen, de veiligheid in het luchtruim en de bescherming van natuur en omwonenden. Welke voorwaarden uiteindelijk worden gesteld aan helikopters, drones en mogelijke vertiports, moet blijken uit de aangevulde onderbouwing en het definitieve beleid.
Het toetsingsadvies is opgesteld door de onafhankelijke Commissie voor de milieueffectrapportage. De ontwerpdocumenten en de inspraakprocedure zijn gepubliceerd door de provincie Gelderland.
Heeft u een foutje gezien of beschikt u over aanvullende informatie? Neem dan contact met ons op.
Weergaven: 6
