Overbetuwe betaalt in 2027 meer voor de uitvoering van de gemeentelijke milieutaken door de Omgevingsdienst Groene Metropool (ODGM). De gemeentelijke bijdrage stijgt volgens het raadsvoorstel van € 1,307 miljoen in 2026 naar € 1,383 miljoen in 2027. De verhoging bedraagt € 76.000 en wordt volgens het college vrijwel volledig veroorzaakt door inflatie. Tegelijkertijd verandert vanaf 2028 de financieringssystematiek van de in 2026 gevormde omgevingsdienst.
ODGM voert milieutaken voor Overbetuwe uit
Overbetuwe heeft de bedrijfsgerichte milieutaken ondergebracht bij de ODGM. De dienst voert voor de aangesloten gemeenten onder meer vergunningverlening, toezicht, handhaving en advisering op het gebied van de fysieke leefomgeving uit. De ODGM ontstond op 1 januari 2026 door de fusie van de Omgevingsdienst Regio Arnhem (ODRA) en de Omgevingsdienst Regio Nijmegen (ODRN).
Voor 2027 ligt een overgangsbegroting voor. In de begroting van de ODGM voor 2027 staat dat de organisatie de komende jaren bezig is met het verder integreren van de twee voormalige omgevingsdiensten. Het beleid voor 2027 blijft grotendeels beleidsneutraal. De ODGM werkt daarnaast aan het harmoniseren van beleid, tarieven en werkwijzen.
Bijdrage Overbetuwe stijgt met € 76.000
Het financiële effect voor Overbetuwe is concreet. In het gemeentelijke raadsvoorstel over de ODGM-begroting 2027 staat dat de gemeentelijke bijdrage stijgt van € 1,307 miljoen naar € 1,383 miljoen. Het college noemt de verhoging van € 76.000 structureel en heeft deze verwerkt in het meerjarenperspectief van de Kadernota 2027.
Volgens het college is er geen sprake van een uitbreiding van het aantal werkzaamheden. De verhoging wordt bijna volledig veroorzaakt door inflatie. De ODGM gebruikt voor 2027 een indexatie van 4,13 procent. Voor de voormalige ODRA-deelnemers geldt daarbij een uurtarief van € 111,50. Voor de voormalige ODRN-gemeenten geldt een ander tarief, waardoor de tarieven binnen de nieuwe organisatie in 2027 nog niet gelijk zijn.
Verschillende tarieven blijven nog één jaar bestaan
Juist die verschillende tarieven vormen een belangrijk onderdeel van de overgang. De fusie heeft geleid tot één organisatie, maar de financiering is in 2026 en 2027 nog gebaseerd op de systemen van ODRA en ODRN. De ODGM schrijft dat beide organisaties vóór de fusie verschillende methoden gebruikten om de kosten te bepalen.
Vanaf 2028 moet een nieuwe financieringssystematiek worden ingevoerd met één tarief voor de deelnemers. Het bestuur van de ODGM neemt daarover in december 2027 een besluit. Daarmee staat de financiële positie van Overbetuwe vanaf 2028 nog niet vast. De gemeente schrijft in het raadsvoorstel dat zij het college vraagt de gemeenteraad over deze ontwikkeling te blijven informeren.
Gemeente ziet geen financieel risico voor 2027
Het college stelt voor om geen zienswijze in te dienen op de begroting 2027. In het raadsvoorstel wordt vermeld dat de financiële gevolgen al zijn verwerkt in de Kadernota 2027. Voor de begroting 2027 noemt het college geen afzonderlijk risico voor Overbetuwe.
In de financiële toelichting op de begroting staat tegelijkertijd dat de ODGM haar begroting sluitend heeft gemaakt door onder meer te kijken naar accountantskosten, materiële kosten en inhuur. Volgens het gemeentelijke voorstel is daarmee alle beschikbare ruimte uit de begroting gehaald. Tegenvallers, zoals hogere inhuurtarieven, kunnen volgens het college daardoor niet meer binnen die begroting worden opgevangen.
Vanaf 2028 wordt het financiële beeld interessanter
De overgang naar één financieringssystematiek is relevant voor de deelnemende gemeenten omdat de huidige tarieven nog zijn gebaseerd op de twee organisaties die vóór de fusie bestonden. De ODGM werkt toe naar één transparante financieringssystematiek vanaf 2028. De organisatie noemt het harmoniseren van de tarieven onderdeel van het proces om de bijdragen van de deelnemers eenduidig te onderbouwen.
Voor Overbetuwe betekent dit dat de stijging van € 76.000 in 2027 niet zonder meer kan worden gebruikt om de ontwikkeling van de gemeentelijke bijdrage in latere jaren te voorspellen. De huidige begroting bevat voor 2028 en verder geen nieuwe financieringssystematiek. Het toekomstige tarief moet nog door het bestuur van de ODGM worden vastgesteld.
Meer taken en nieuwe ontwikkelingen vragen om keuzes
De begroting van de ODGM bevat naast de reguliere werkzaamheden verschillende ontwikkelingen die de komende jaren verder worden onderzocht. De organisatie noemt onder meer waterkwaliteit, gezondheid, energietransitie, klimaatadaptatie en het gebruik van kunstmatige intelligentie.
De ODGM schrijft dat deze ontwikkelingen in 2027 nog niet automatisch leiden tot nieuwe beleidskeuzes of financiële verplichtingen. Voor verschillende onderwerpen moet eerst een nadere verkenning plaatsvinden. Voor de periode vanaf 2028 werkt de organisatie bovendien aan een gezamenlijk meerjarig beleidskader.
Dat betekent dat de financiële gevolgen van nieuwe ambities niet allemaal in de begroting van 2027 zijn opgenomen. Het gemeentelijke raadsvoorstel wijst er daarom op dat toekomstige ontwikkelingen in volgende begrotingen en kaderbrieven financieel moeten worden verwerkt.
Raad bespreekt begroting na fusie
De gemeenteraad van Overbetuwe behandelde de conceptbegroting op 22 september 2026 tijdens een voorbereidende vergadering. Daarbij kwamen naast de begroting van de ODGM ook het meerjarenbeleidsplan van de Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden en andere regionale onderwerpen aan de orde. De agenda van de politieke avond laat zien dat de ODGM-begroting onderdeel was van de voorbereidende behandeling.
Volgens het gemeentelijke voorstel kon Overbetuwe tot 30 september een zienswijze indienen. De ODGM moet de definitieve begroting vanwege de fusie uiterlijk 1 november 2026 bij het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties indienen. De gemeentelijke bijdrage van € 1,383 miljoen voor 2027 staat daarmee in het voorstel vast als uitgangspunt voor de gemeentelijke begroting, terwijl de financieringssystematiek vanaf 2028 nog moet worden vastgesteld.
Het raadsvoorstel is namens het college ondertekend door gemeentesecretaris D.C. van Eeten en burgemeester R.P. Hoytink-Roubos. Als portefeuillehouder staat wethouder Karel Grimm vermeld; E. Gloudemans is in het document genoemd als behandelend ambtenaar.
Heeft u een foutje gezien of beschikt u over aanvullende informatie? Neem dan contact met ons op.
Weergaven: 3
